廈門市2020年秋季小學招生工作意見

為認真貫徹落實《義務教育法》，保障適齡兒童受教育權(quán)益，維護教育公平，進一步促進義務教育均衡發(fā)展，規(guī)范學校招生行為，現(xiàn)就做好我市2020年秋季小學招生工作制定如下工作意見。

一、招生原則

堅持“劃片招生，就近入學”原則，組織所劃定的招生片區(qū)內(nèi)適齡兒童按時就近免試入學；堅持“積分優(yōu)先，遵循志愿”原則，組織符合條件的進城務工人員隨遷子女派位入學。

二、招生對象

本市戶籍或居住在本市符合政策條件的年滿6周歲（即2014年8月31日前出生）的適齡兒童。

三、報名時間

本市戶籍適齡兒童，符合政策規(guī)定的臺、港、澳、華僑、外籍適齡兒童，以及享受政策性照顧的人才、軍人、公安、消防救援等人員子女的報名時間為7月12日、7月13日。

符合積分入學基本條件的進城務工人員隨遷子女網(wǎng)絡報名時間為5月6日至5月15日。

四、本市戶籍適齡兒童入學辦法

（一）公辦小學實行劃片招生，優(yōu)先招收片區(qū)內(nèi)本市戶籍適齡兒童。小學招生片區(qū)由學校所在地的區(qū)教育局劃定（市屬小學報市教育局核準），并由區(qū)教育局提前向社會公布。各小學應于報名前1周在劃定的片區(qū)張貼招生通告。

（二）片區(qū)招生對象的界定

1.片區(qū)招生對象必須符合“兩一致”，即適齡兒童與父親（母親）戶口一致，實際居住地與戶口所在地一致（指適齡兒童及其家長在其戶口所在地招生片區(qū)內(nèi)的住房是實際住所）。

2.片區(qū)招生對象落戶的截止日期為2020年7月13日。超過截止日期才取得戶口的適齡兒童由所在地的區(qū)教育局統(tǒng)籌安排。

3.“熱點學校”招生對象除符合“兩一致”外，還應滿足以下條件之一：

①適齡兒童的父親（母親）持有片區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)（父親或母親所占房屋產(chǎn)權(quán)比例應超過50%，下同）的，適齡兒童及其父親（母親）還應在片區(qū)實際居住一年以上（2019年8月31日前入住），新入住的新建商品房除外。

②適齡兒童的父親和母親確無房產(chǎn)，父親（母親）租住片區(qū)房屋的，所租住的房屋應為家庭唯一居住地，適齡兒童及其父親（母親）還應在片區(qū)實際居住一年以上，并持有合法有效的房屋租賃手續(xù)。

③適齡兒童的父親（母親）購買的片區(qū)房產(chǎn)（持有效的購房合同和購房票據(jù)）由于歷史原因無法辦理產(chǎn)權(quán)的，且在片區(qū)外沒有其他產(chǎn)權(quán)房，該住處為其唯一居住地，實際擁有并與其適齡兒童在片區(qū)房產(chǎn)居住一年以上。

④適齡兒童的祖父母或外祖父母實際居住并擁有片區(qū)房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)達六年以上（含六年），適齡兒童及其父親（母親）與祖父母或外祖父母同住且戶口同冊，并實際居住1年以上。

上述前三種情況還要同時滿足同一套房產(chǎn)只能有1位適齡兒童在片區(qū)的小學一至六年級就學，子女多于一個的家庭除外。

“熱點學校”入學矛盾特別突出的，除符合“兩一致”外，教育主管部門可以根據(jù)片區(qū)實際，研究制定具體招生實施細則，并提前預告公布。

（三）本市戶籍的適齡兒童根據(jù)《學齡兒童接受義務教育通知書》，在家長或監(jiān)護人的帶領(lǐng)下，于規(guī)定的報名時間，到片區(qū)內(nèi)的學校報名登記，經(jīng)學校審核確認后，給予辦理報名手續(xù)。

因故不能如期到校報名者，應在接到報名通知書后3日內(nèi)向片區(qū)學校提出申請，經(jīng)學校同意，可適當推遲報名時間。未經(jīng)申請而逾期要求報名者，應書面向?qū)W?；蛩诘氐膮^(qū)教育局說明原因，經(jīng)批準后予以補報，若片區(qū)學校學額已滿，由上一級教育主管部門審核后統(tǒng)籌安排。未經(jīng)同意不報名或超過申請期限未報名者，學校應及時上報所屬教育主管部門，由教育主管部門依《義務教育法》處理。

（四）片區(qū)招生對象報名時應提供的材料：

1.學齡兒童接受義務教育通知書；

2.戶籍證明，指適齡兒童與父親（母親）同一戶籍的本市居民戶口簿；

3.其他必要的證明材料。

適齡兒童報名時提供的材料應真實有效，一經(jīng)查實有弄虛作假的行為，一律視為非片區(qū)招生對象，由教育主管部門統(tǒng)籌安排入學。

（五）因政府拆遷建設造成的戶口與住所分離的招生對象，經(jīng)確認后由教育主管部門統(tǒng)籌安排入學，可在政府安排的住所所在片區(qū)學校就學。

（六）鼓勵各區(qū)教育局、各直屬學校實行網(wǎng)絡報名。

五、臺灣、香港、澳門、華僑和外籍學生入學辦法

（一）持有《臺灣居民來往大陸通行證》的臺灣學生因家長在廈購房置業(yè)或工作需隨父親（母親）在廈生活要求在我市就讀小學的，由市、區(qū)教育局審核后，統(tǒng)籌安排到居住地所在區(qū)內(nèi)小學就讀;也可由其父母事先與學校聯(lián)系，獲準后辦理就讀手續(xù)。

（二）香港和澳門特別行政區(qū)居民適齡兒童申請在我市入學，其父親（母親）為香港、澳門特別行政區(qū)居民的，由教育主管部門根據(jù)其父親（母親）房產(chǎn)所在地或居住地統(tǒng)籌安排入學;其父親（母親）為本市戶籍的，由其父親（母親）戶籍地教育主管部門統(tǒng)籌安排入學。

香港和澳門特別行政區(qū)居民適齡兒童申請在我市入學，其父親和母親均非香港、澳門特別行政區(qū)居民且均非本市戶籍的，申請就讀公辦學校，應滿足以下條件：

父親（母親）應在廈務工、居住和最近參加我市社會保險的年限滿1年（含1年）以上，其中，申請在思明區(qū)、湖里區(qū)入學的，其父親（母親）在廈務工、居住和最近參加我市社會保險的年限要滿2年。

（三）華僑學生申請在我市就讀小學的，由市、區(qū)教育局審核后，統(tǒng)籌安排到居住地所在區(qū)內(nèi)小學就讀;也可由其父母或法定監(jiān)護人事先與學校聯(lián)系，獲準后辦理就讀手續(xù)。

（四）外籍學生申請在我市就讀小學的，由家長向居住地片區(qū)學校申請，經(jīng)教育主管部門函詢市外辦核驗通過后統(tǒng)籌安排就讀。

臺灣、香港、澳門、華僑和外籍學生辦理入學須提供的材料，詳見附件1。

六、人才子女入學辦法

人才子女申請政策性照顧入學，于6月1日至6月25日向教育主管部門提供相關(guān)部門核發(fā)的證書或文件，書面申請材料（至少兩個志愿），工作單位證明，申請人與其子女的身份證明，以及證明直系親屬關(guān)系的戶口簿、出生證明等材料，由教育主管部門核查后指導安排就學。

七、進城務工人員隨遷子女入學辦法

繼續(xù)實行進城務工人員隨遷子女（包含隨遷殘疾子女）小學積分入學辦法。符合各區(qū)申請條件的隨遷子女父親（母親）可在實際居住區(qū)提出申請。各區(qū)教育局根據(jù)《廈門市教育局關(guān)于印發(fā)廈門市進一步做好進城務工人員隨遷子女小學積分入學工作指導意見的通知》（廈教基﹝2018﹞3號）制定實施細則。

進城務工人員隨遷子女積分入學工作日程安排詳見附件2。

八、工作要求

（一）合理劃定招生片區(qū)。各區(qū)教育局在保持招生政策相對穩(wěn)定的前提下，根據(jù)就近入學的原則和本區(qū)實際，合理劃定小學招生片區(qū)，并認真做好適齡兒童入學通知工作，及時協(xié)調(diào)居委會（村委會）于報名前一周向轄區(qū)內(nèi)本市戶籍適齡兒童發(fā)出《學齡兒童接受義務教育通知書》，確保適齡兒童按時入學。

（二）認真做好統(tǒng)籌入學工作。貫徹執(zhí)行市委、市政府有關(guān)政策，認真做好政策性照顧入學的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作。按照《福建省公安廳福建省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部教育部關(guān)于進一步加強和改進公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待工作的通知》（閩公綜〔2018〕140號）、《福建省應急管理廳福建省教育廳關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》（閩應急〔2019〕51號）、《中共廈門市委組織部廈門市教育局廈門市人力資源和社會保障局關(guān)于進一步做好高層次人才子女就讀中小學和幼兒園工作的通知》（廈委組〔2017〕115號）、《廈門市教育局關(guān)于進一步做好軍人子女教育優(yōu)待工作的通知》（廈教基〔2015〕32號）要求，做好相關(guān)照顧對象子女統(tǒng)籌入學工作。對個別適齡兒童因客觀原因造成特殊困難，要求跨片區(qū)報名的，須由家長填寫申請表，在保證接收片區(qū)學生入學的前提下，經(jīng)接收學校集體研究審核后，于7月17日前報上級教育主管部門核準后方可錄取。要統(tǒng)籌安排好 “人戶分離”的本市戶籍適齡兒童入學，先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童就近入學，后統(tǒng)籌安排“人戶分離”的適齡兒童入學。

（三）認真做好進城務工人員隨遷子女積分入學工作。各區(qū)教育局要保持政策的嚴肅性和延續(xù)性，根據(jù)《廈門市教育局關(guān)于印發(fā)廈門市進一步做好進城務工人員隨遷子女小學積分入學工作指導意見的通知》（廈教基〔2018〕3號），結(jié)合本區(qū)區(qū)情，制定本區(qū)進城務工人員隨遷子女小學積分入學的實施細則，于4 月20日前公布。各區(qū)要遵循公開公平的原則，“量力而行、盡力而為”，按照國家規(guī)定的班生額標準提供學位，接受社會監(jiān)督。根據(jù)學位情況，按照積分高低，遵循志愿，實施電腦派位。

（四）嚴格執(zhí)行《殘疾人教育條例》規(guī)定，加強殘疾兒童分類安置工作，確保每個殘疾兒童少年都能夠接受合適的教育，做到全覆蓋、零拒絕。

（五）加強民辦學校招生的統(tǒng)籌管理。進一步規(guī)范民辦學校招生行為，未納入積分入學的民辦學校與公辦學校同步招生，不得以面試、評測等名義選拔學生；報名人數(shù)超過招生人數(shù)時，全部實行電腦隨機搖號錄取。各區(qū)教育局要根據(jù)民辦小學定級評估結(jié)果，合理核定各民辦義務教育學校招生計劃。要加強民辦小學統(tǒng)籌管理，對積極招收教育部門統(tǒng)籌安排的符合條件的進城務工人員隨遷子女，且按規(guī)定免除學生的學雜費、課本費、簿籍費等費用的民辦小學，根據(jù)評定等級按不同標準分別給予辦學專項經(jīng)費補助。對未經(jīng)批準擅自招生、擅自擴大招生規(guī)模，以及預收費、亂收費的，予以通報，責令立即整改，并按有關(guān)規(guī)定予以降級處理。

（六）加強政策宣傳。各區(qū)教育局應加強招生政策宣傳工作，保護片區(qū)適齡兒童入學的合法權(quán)利。對不符合片區(qū)招生條件的本市戶籍適齡兒童，由戶口所在地的區(qū)教育局統(tǒng)籌安排接收學校，有關(guān)學校和學生應服從安排和調(diào)整。對為擇校而造成“寄戶”、“掛戶”等人戶分離情況的適齡兒童，各區(qū)教育局和學校應耐心疏導，動員家長將戶口遷回實際居住地入學。同時，要加強進城務工人員隨遷子女就學政策的宣傳和引導工作，通過政策解讀、信息發(fā)布、發(fā)放宣傳冊等形式，廣泛宣傳隨遷子女的入學政策，及時發(fā)布相關(guān)信息，做好隨遷子女就學咨詢、條件確認等服務工作。對不符合積分入學條件的進城務工人員隨遷子女要及時疏導。

（七）加強招生服務工作。各區(qū)教育局應積極簡化招生手續(xù)，加強與有關(guān)部門的信息共享，做好招生對象的確認工作。要加強招生服務，于招生期間設置專門的辦事窗口，公布聯(lián)系電話，統(tǒng)一受理，統(tǒng)籌安排不符合片區(qū)招生條件的適齡兒童的入學，確保廣大適齡兒童按時就近入學。各區(qū)教育局要加強與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，做好進城務工人員隨遷子女積分入學信息數(shù)據(jù)審核等服務工作。

（八）及時化解矛盾問題。各區(qū)教育局、各小學要增強法制觀念、政策意識和服務意識，認真做好群眾的來信來訪工作，熱情、耐心、細致做好家長的工作。凡符合入學條件的要及時給予辦理，不符合的要給予明確答復和耐心解釋說明，及時化解招生工作中出現(xiàn)的矛盾問題。行政區(qū)內(nèi)小學間的問題由區(qū)教育局裁決，不同行政區(qū)的小學之間的問題、區(qū)屬小學與直屬小學間的問題在協(xié)調(diào)后仍有爭議的由市教育局裁決。嚴禁推諉和上交矛盾的現(xiàn)象，切實維護招生秩序，維護社會穩(wěn)定，確保今年秋季小學招生工作的順利進行。

（九）加強招生工作監(jiān)督檢查。各區(qū)教育局要嚴格按照公平、公正、公開的原則，加強對小學招生工作的組織領(lǐng)導，嚴格紀律要求，并加強監(jiān)督檢查。嚴禁招收不足入學年齡的兒童入學，違規(guī)招收的一律取消入學資格；嚴禁錄取未經(jīng)教育主管部門審核公布的新生入學，各公、民辦小學未經(jīng)批準不得擅自擴大或減少招生規(guī)模；嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù)；嚴禁在招生入學中組織知識能力測試；嚴禁設立任何名義的重點班、快慢班。公辦小學未經(jīng)市教育局核準，一律不得以特長名義招收學生，不得擅自舉辦各類特色班。各級教育紀檢監(jiān)察和相關(guān)職能部門應強化招生重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點時段的監(jiān)督。各區(qū)教育局和學校應認真貫徹《福建省教育廳關(guān)于嚴格規(guī)范義務教育學校入學招生管理的通知》（閩教基〔2014〕45號）精神，嚴格招生紀律，共同維護教育公平。對違反招生紀律的人員要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

（十）受新冠肺炎疫情影響，招生報名時間如進行調(diào)整將再行通知。參與積分入學隨遷子女家庭居住、務工、社保等計算辦法，按照相關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

（十一）各區(qū)教育局要根據(jù)本招生工作意見，從本區(qū)教育實際出發(fā)，制定具體的招生辦法，報市教育局基礎教育處備案。

本工作意見由廈門市教育局負責解釋。

附件1

臺灣、香港、澳門、華僑和外籍學生辦理入學須提供的材料

一、臺胞適齡兒童

1.填寫《臺灣學生就讀申請表》一式兩份，交市臺辦確認并蓋章；

2.適齡兒童家長在廈購房置業(yè)或工作的證明材料；

3.學生本人及父母的身份證明或臺灣居民《來往大陸通行證》；

4.我市公安部門簽發(fā)的學生本人及其父親（母親)的《臺灣居民居住證》或《華僑港澳臺同胞臨時住宿登記表》原件及復印件。

備注：《臺灣學生就讀申請表》可在廈門市教育局官網(wǎng)“網(wǎng)上辦事-表格下載”一欄下載。

二、香港和澳門特別行政區(qū)居民適齡兒童

1.填寫《香港和澳門學生就讀申請表》一式兩份，由家長直接向?qū)W校申請；

2.適齡兒童有效的《港澳居民來往內(nèi)地通行證》和《港澳居民身份證》原件及復印件；

3.我市公安部門簽發(fā)的學生本人及其父親（母親)的《香港居民居住證》、《澳門居民居住證》或《華僑港澳臺同胞臨時住宿登記表》原件及復印件，在廈購置房產(chǎn)的還應提供房產(chǎn)證明；

4.父親（母親）身份證明（如《港澳居民來往內(nèi)地通行證》、《港澳居民身份證》或戶口本）原件及復印件；

5.香港和澳門特別行政區(qū)居民適齡兒童其父母均非香港、澳門特別行政區(qū)居民且均非本市戶籍的，應提供父親（母親）在廈務工、居住和參加我市社會保險的證明。

備注：《香港和澳門學生就讀申請表》可在廈門市教育局官網(wǎng)“網(wǎng)上辦事-表格下載”一欄下載。

三、華僑適齡兒童

1.填寫《華僑學生就讀申請表》一式兩份；

2.適齡兒童家長在廈購房置業(yè)或工作的證明材料；

3.《華僑身份證明》（區(qū)外僑辦開具）；

4.學生本人及父母或法定監(jiān)護人的身份證明或護照；

5.我市公安部門簽發(fā)的學生本人及其父親（母親)《華僑港澳臺同胞臨時住宿登記表》原件及復印件。

備注：《華僑學生就讀申請表》可在廈門市教育局官網(wǎng)“網(wǎng)上辦事-表格下載”一欄下載。

四、外籍適齡兒童

1.填寫《福建省學校招收國際學生入（轉(zhuǎn)）學申請表》，由家長直接向居住地片區(qū)學校申請；

2.學生父（母）在廈投資置業(yè)或工作證明；

3.學生本人有效護照和簽證頁；

4.學生父（母）有效身份證件；

5.我市公安部門簽發(fā)的學生本人及其父（母)《臨時住宿登記表》。

備注：《福建省學校招收國際學生入（轉(zhuǎn)）學申請表》可在廈門市教育局官網(wǎng)“網(wǎng)上辦事-表格下載”一欄下載。

附件2

進城務工人員隨遷子女積分入學工作日程安排

備注：1.未進行網(wǎng)上報名的，視為自動放棄在廈積分入學資格；

      2.派到學校的隨遷子女逾期未報到，視為放棄學位；

      3.具體工作日程安排詳見各區(qū)小學招生工作意見。

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