根據(jù)《浙江省教育廳辦公室關于做好2020年義務教育階段學校招生入學工作的通知》（浙教辦基〔2020〕6號）精神，結合紹興實際，制定本實施細則。本細則所指義務教育階段學校包括十二年一貫制學校的小學部和初中部、完全中學的初中部。

一、依法保障適齡兒童少年接受義務教育

（一）保障適齡兒童少年入學。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，報當?shù)亟逃姓块T備案。

（二）強化屬地控輟保學責任。各地要切實履行義務教育控輟保學的法定職責，建立和完善失學輟學適齡兒童少年工作臺賬，落實聯(lián)控聯(lián)保工作機制，特別要做好新冠肺炎疫情防控期間的控輟保學工作。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年接受義務教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。

（三）嚴厲查處非法辦學行為。全面排查并嚴厲查處社會培訓機構等以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。

二、切實落實義務教育免試就近入學全覆蓋

（四）全面加強招生計劃管理。公辦義務教育學校（以下簡稱公辦學校）年度招生計劃，由各地教育行政部門編制下達并予公布。民辦義務教育學校（以下簡稱民辦學校）招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，各個學校根據(jù)核準的學校辦學規(guī)模和學校辦學條件、標準班額等提出年度招生需求，由審批地教育行政部門核定后公布年度招生計劃。公民辦學校必須嚴格按招生計劃實施招生，未經(jīng)當?shù)亟逃姓块T允許不得擅自突破招生計劃。

（五）進一步明確公民辦學校招生范圍。嚴格執(zhí)行義務教育適齡兒童少年就近入學的法律規(guī)定。公辦學校嚴格按就近入學要求在學區(qū)范圍內(nèi)招生，未經(jīng)批準不得隨意變更招生區(qū)域；民辦學校在審批地范圍內(nèi)招生；紹興市教育局批設的民辦學校在紹興市范圍招生，但不得跨市域招生。對于未能完成招生計劃的民辦學校，在審批地招生工作結束后，由紹興市教育局統(tǒng)籌安排市內(nèi)補招一次。

民辦學校（含國際化學校）或投資主體與當?shù)卣块T（功能區(qū)管委會）等原先訂有協(xié)議、約定由民辦學校負責承接的生源，相關生源按協(xié)議約定錄取，不得選擇生源。受當?shù)卣?、承擔了部分學區(qū)范圍招生計劃的民辦學校，應當明確其學區(qū)范圍并按公辦學校就近入學相關政策入學，不得選擇生源；其非學區(qū)范圍內(nèi)的招生按民辦學校的招生錄取規(guī)則執(zhí)行。

就讀民辦學校（含國際化學校）的流動人口隨遷子女，其父母（監(jiān)護人）需持有居住證（房產(chǎn)證），其他報名入學條件由各地教育行政部門確定公布，確保當?shù)爻Ｗ∪丝谙碛谢镜慕逃卜铡＞妥x公辦學校的流動人口隨遷子女報名入學基本條件按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。

（六）全面實行公民辦學校同步招生。公辦民辦學校實行同步報名、同步開展錄取、同步注冊學籍。符合報名基本條件的適齡兒童少年可以同步參加公辦、民辦學校入學報名登記，公民辦學校是否兼報以及民辦學校的報名數(shù)量和規(guī)則，由各地教育行政部門確定。若同時符合多個區(qū)、縣（市）報名條件的，只能選擇在一個區(qū)、縣（市）報名。同步錄取原則上分三個步驟實施：第一步，公辦學校完成入學名單確認、民辦學校完成錄取名單確定并公布。第二步，對未被民辦學校電腦派位錄取且符合公辦學校入學條件的，則由報名地教育行政部門有序安排就讀學校；對被派位錄取后放棄就讀民辦學校的，則由報名地教育行政部門統(tǒng)籌安排就讀學校。7月30日前將同步鎖定公民辦學校入學名單。第三步，8月5日—10日，民辦學校在審批地招生結束后，若未完成招生計劃，可以書面提出補招申請，經(jīng)審批地教育行政部門審核、紹興市教育局同意后進行補招，學生同時只能選擇一所學校參加補招，補招工作由報名地教育行政部門組織實施，補招結束后相關學生名單報生源地教育行政部門備案。各地教育行政部門按一人一號、人籍一致的規(guī)定做好新生電子學籍建檔工作。

（七）嚴格落實免試入學要求。嚴格執(zhí)行義務教育適齡兒童少年免試入學規(guī)定，不得以面試、評測等名義挑選學生，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù)。

適齡兒童少年入學報名人數(shù)超過核定招生計劃數(shù)的民辦學校，符合條件的報名對象全部實行電腦隨機派位錄取，核定的招生計劃數(shù)全部通過電腦隨機派位產(chǎn)生。民辦學校招生報名人數(shù)未超過核定招生計劃數(shù)的，一次性全部錄取。未招足的民辦學校在補招時，如果報名人數(shù)超過補招人數(shù)的，也要實行電腦隨機派位方式錄取。

民辦學校電腦隨機派位錄取要堅持公正公平的原則。電腦隨機派位的操作規(guī)則、派位工具、監(jiān)督機制由各區(qū)、縣（市）統(tǒng)一設定。電腦隨機派位工作應由當?shù)亟逃块T基于報名平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)一組織實施，委托第三方公證機構全程公證，并接受紀檢監(jiān)察、新聞媒體、家長代表和社會有關人士的監(jiān)督，派位結果應及時向社會公布。

九年一貫制學校的小學部學生可以直升其初中部。民辦九年一貫制學校其初中部招生名額多于小學部直升名額的，多余的名額按民辦學校招生錄取規(guī)則面向?qū)徟亟y(tǒng)一招錄。藝術或體育專門學校按現(xiàn)行方式招生，可進行藝術或體育的術科測評，但不得組織文化科目考試，其招生方案須分別報審批的教育及文化或體育等行政部門核準后方可實施。2020年開始，普通義務教育學校停止招收各類特長生。

（八）嚴格按規(guī)定時間和要求招生。今年公辦民辦學校招生報名時間從6月1日后開始，學校不得提前組織招生，不得通過任何形式的提前摸底、預約等方式爭搶生源，學校與招生相關的各類宣傳資料需經(jīng)審批地教育行政部門同意后方可發(fā)布。教育行政部門及公辦學校不得對符合條件的適齡兒童少年報名就讀民辦學校設置任何限制條件；民辦學校也不得設置任何限制條件，拒絕或變相拒絕符合條件的適齡兒童少年入學報名。

（九）實施均衡編班與加強學籍管理。嚴格控制班額確保每班不超過45人，并提前在浙江省中小學學籍管理系統(tǒng)中為所轄學校設定招生數(shù)量、班級數(shù)和班額。招生結束后要逐一核實學校班級數(shù)和班額等情況。實施學生均衡編班，合理均衡配備師資。嚴禁學校以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班等，不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生編班。學校不得勸退或變相勸退已錄取的學生，不得在學段的中途擴班或增加班額。嚴禁學校借轉(zhuǎn)學名義變相掐尖招生，嚴格執(zhí)行取消“擇校生”“借讀生”的規(guī)定，嚴禁掛靠學籍，切實做到“人籍一致”。

三、優(yōu)化招生工作流程和服務

（十）全面公開招生信息。各地教育行政部門應通過網(wǎng)絡平臺、招生管理系統(tǒng)及其他形式主動向社會公開義務教育學校招生入學工作的實施方案及實施細則、學校招生計劃（包括招生人數(shù)、班級數(shù)、班額等）、公民辦學校入學報名對象條件、公辦學校學區(qū)范圍、民辦學校收費標準、學校招生入學咨詢方式等招生入學工作信息。學校應通過本單位網(wǎng)絡平臺等的“信息公開”專欄，及時公開招生的相關信息。

（十一）全面推行戶籍生入學預警機制。各地教育行政部門要進一步加強對學齡人口變化趨勢的預測分析，落實義務教育公辦學校戶籍生入學信息發(fā)布和預警機制。公辦學校出現(xiàn)學位供給緊張情況的，應及時向社會發(fā)布預警信息，合理引導家長預期。

（十二）全面實行無紙化入學報名。各地教育行政部門要按“最多跑一次”改革及疫情防控的要求，全面實行無紙化入學報名。公辦民辦學校招生信息和適齡兒童少年入學信息登記、報名、審核、錄取、公布結果等整個流程均應在當?shù)亟y(tǒng)一的招生管理系統(tǒng)進行。公辦民辦學校不得另行組織招生報名，不得自行通過其他網(wǎng)上預約、信息登記等形式提前進行預報名。

四、保障特殊群體接受義務教育

（十三）保障流動人口隨遷子女入學。各地要認真落實以居住證為主要依據(jù)的流動人口隨遷子女義務教育入學同城化待遇，積極推行通過積分量化有序安排入學學校，確保合法持有居住證的流動人口隨遷子女應入盡入。

（十四）保障殘疾兒童少年入學。各地教育行政部門要與殘聯(lián)等部門做好適齡殘疾兒童少年信息對接，根據(jù)分類安置原則，落實“一人一案”入學工作要求，多種方式保障其接受義務教育。適齡輕度殘疾兒童少年安排至普通學校隨班就讀，中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學校就讀，對需要專人護理、不能到學校就讀的實施送教上門服務。

（十五）落實優(yōu)撫對象等子女入學政策。各地教育行政部門要積極落實國家和省、市對“烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女、引進的高層次人才子女及其他符合條件的優(yōu)待對象”的有關教育優(yōu)待政策，妥善安排入學。對符合條件的港澳臺同胞、華僑華人子女等，各地教育行政部門要按國家及省有關政策安排入學。外籍人員子女就讀我市義務教育學校，按國家有關規(guī)定辦理。外籍人員子女學校招錄學生須嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定及我省有關政策。上述對象自愿參加民辦學校招生的，與其他參加民辦學校招生的學生同等對待。

五、嚴肅執(zhí)紀問責，營造良好氛圍

（十六）加強招生工作監(jiān)管和執(zhí)紀問責。各地教育行政部門要建立完善招生入學監(jiān)督工作機制，堅決糾正和查處招生過程中各種違規(guī)違紀行為。教育行政部門和學校要主動公布招生咨詢、投訴電話和電子信箱等舉報渠道，及時處理群眾訴求。各地政府教育督導部門要將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍，對招生入學政策落實情況開展專項督查；對招生亂象突出、群眾反映強烈的區(qū)域，應列入同級或上一級政府教育督導部門掛牌督辦，限期整改。對于違規(guī)違紀招生造成不良影響或嚴重后果的學校，由教育行政部門約談學校主要負責人，并視情節(jié)輕重進行通報批評或追究相關人員責任；對于違規(guī)的民辦學校，還要依照有關規(guī)定給予停止當年招生、減少下一年度招生計劃、吊銷辦學許可證等處理。對在規(guī)范義務教育學校招生中不作為或工作不力的教育行政部門，上級教育行政部門應當責令其限期整改并予以通報批評，同時按管理權限對有關負責人予以問責。

（十七）營造促進教育公平的良好氛圍。各地教育部門及學校要與宣傳部門、新聞媒體通力合作，全面、細致解讀招生政策，積極回應人民群眾的關切。要引導廣大家長充分認識免試就近入學對于促進學生健康成長的價值和意義，理性幫助孩子確定成長目標，避免盲目跟風擇校。要加強輿論宣傳引導，總結推廣先進典型和成功經(jīng)驗，大力宣傳義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效，辦好家門口學校，努力為每一名適齡兒童少年接受公平而有質(zhì)量的教育創(chuàng)造條件，不斷增強人民群眾的教育獲得感。

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