2020年沈陽(yáng)市普通中小學(xué)

招生入學(xué)工作實(shí)施意見

為做好2020年全市普通中小學(xué)招生入學(xué)工作，規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)秩序，保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育，按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號(hào)）、《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于新時(shí)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（遼委發(fā)〔2019〕29號(hào)）、《遼寧省教育廳辦公室關(guān)于做好2020年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（遼教辦〔2020〕29號(hào)）精神，以及2020年全省普通中小學(xué)招生入學(xué)工作視頻會(huì)議的要求，結(jié)合我市疫情防控工作總體形勢(shì)，制定本實(shí)施意見。

一、基本原則

1.有效防控。各地各校要將疫情防控要求貫穿到中小學(xué)招生入學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到精準(zhǔn)防控、精細(xì)防控。要制定招生入學(xué)疫情防控工作方案，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，切實(shí)避免或減少人員聚集，統(tǒng)籌做好疫情防控和招生入學(xué)工作。

2.屬地管理。各地要依法承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)招生入學(xué)工作的主要管理責(zé)任。依據(jù)辦學(xué)條件和辦學(xué)能力，核定轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模。確保轄區(qū)內(nèi)所有適齡兒童少年入學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的班額，確保不新增大班額。

3.免試就近。所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校都要遵守義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定。嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生。公辦義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)在學(xué)區(qū)內(nèi)招生，未經(jīng)主管教育行政部門批準(zhǔn)，不得改變學(xué)區(qū)范圍。民辦義務(wù)教育學(xué)校在審批地范圍內(nèi)招生，在審批地招生有余額的，經(jīng)學(xué)校審批機(jī)關(guān)核實(shí)批準(zhǔn)，報(bào)市教育局同意，可統(tǒng)籌跨區(qū)域補(bǔ)招，但不得跨市域招生。

4.規(guī)范有序。所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校享有同樣權(quán)利，履行同樣義務(wù)，要堅(jiān)持同步同權(quán)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。要嚴(yán)格落實(shí)教育部招生工作“十項(xiàng)嚴(yán)禁”、我省招生工作“八不得”“十禁止”等要求，確保招生入學(xué)工作依法依規(guī)有序進(jìn)行。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生要納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。

5.根治“擇?！?。除國(guó)家和省市政策明確規(guī)定的享受照顧政策外，各地各校不得以任何理由招收“特長(zhǎng)生”“擇校生”“借讀生”，禁止各種違規(guī)擇校行為。

二、做好義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作

1.落實(shí)公辦義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)規(guī)定。繼續(xù)執(zhí)行“單校劃片”政策。各區(qū)、縣（市）教育局要根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在社區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，為轄區(qū)內(nèi)每所義務(wù)教育公辦學(xué)校科學(xué)劃定學(xué)區(qū)范圍。學(xué)區(qū)確定后，要在一段時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整時(shí)要慎重穩(wěn)妥，并認(rèn)真做好學(xué)生家長(zhǎng)工作。公辦學(xué)校學(xué)位不足的，要通過政府購(gòu)買服務(wù)方式安排學(xué)生在民辦學(xué)校就讀。各區(qū)、縣（市）學(xué)區(qū)劃分方案要經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。2020年各區(qū)、縣（市）學(xué)區(qū)劃分方案及民辦學(xué)校招生計(jì)劃要在7月31日?qǐng)?bào)市教育局備案，之后統(tǒng)一發(fā)布。

2.規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生行為。各區(qū)、縣（市）教育局要積極穩(wěn)妥、認(rèn)真細(xì)致做好2020年民辦義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作，科學(xué)制定本地民辦義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作方案。對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦義務(wù)教育學(xué)校，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。未被民辦義務(wù)教育學(xué)校錄取的學(xué)生，由生源地教育局按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排到公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀。全市民辦義務(wù)教育學(xué)校招生辦法另行制定。

3.保障特殊群體平等接受義務(wù)教育。各區(qū)、縣（市）教育局要依法保障留守兒童、隨遷子女、孤兒和殘障兒童平等、無(wú)障礙接受義務(wù)教育。繼續(xù)實(shí)施以居住證為主的隨遷子女入學(xué)政策，外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策解讀、問題解決等以居住地為主。推動(dòng)農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛保護(hù)工作，建立健全留守兒童結(jié)對(duì)幫扶制度。推進(jìn)融合教育，不折不扣落實(shí)“一人一案”要求，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀，中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學(xué)校就讀。對(duì)符合送教上門服務(wù)條件的6-15歲重度殘疾兒童少年，要組織送教上門服務(wù)，并納入學(xué)籍管理。對(duì)于入學(xué)安置有爭(zhēng)議的，由區(qū)、縣（市）教育局牽頭組織殘疾人教育專家委員會(huì)對(duì)其接受義務(wù)教育的能力進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定。

4.依法做好控輟保學(xué)工作。各區(qū)、縣（市）教育局要切實(shí)履行控輟保學(xué)法定職責(zé)，依法落實(shí)政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)各方責(zé)任。適齡兒童少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保障適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)，接受并完成義務(wù)教育。小學(xué)入學(xué)年齡為年滿6周歲（2014年8月31日前出生）。對(duì)于因身體健康等原因確需緩學(xué)的，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，報(bào)當(dāng)?shù)亟逃謧浒?。不得以在家學(xué)習(xí)替代國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的義務(wù)教育。各校要依托學(xué)籍管理系統(tǒng)，完善失學(xué)輟學(xué)適齡兒童少年工作臺(tái)賬；建立健全控輟保學(xué)責(zé)任體系，形成失學(xué)輟學(xué)勸返復(fù)學(xué)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保建檔立卡貧困家庭適齡兒童少年接受義務(wù)教育。父母或其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

5.嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍管理。各區(qū)、縣（市）教育局應(yīng)督促轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校做好學(xué)生學(xué)籍的日常管理工作。學(xué)校是學(xué)籍管理的責(zé)任主體，要認(rèn)真審核擬招收的每名學(xué)生信息，按照“一人一籍、籍隨人走、人籍一致”原則，在學(xué)生報(bào)到后，及時(shí)為學(xué)生辦理新建學(xué)籍或轉(zhuǎn)接學(xué)籍。學(xué)校不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍，不得重復(fù)建立學(xué)籍。除特教學(xué)校、工讀學(xué)校以及普通學(xué)校接收特教學(xué)校學(xué)生隨班就讀外，學(xué)校不得接收不符合轉(zhuǎn)學(xué)條件的學(xué)生就讀，也不得接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生入學(xué)。轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校及雙方學(xué)校的主管教育行政部門應(yīng)當(dāng)分別在10個(gè)工作日內(nèi)完成學(xué)生學(xué)籍核辦。起始年級(jí)新生的電子學(xué)籍原則上應(yīng)于9月30日前完成注冊(cè)、審核、確認(rèn)。

三、加強(qiáng)普通高中招生管理

1.落實(shí)指標(biāo)到校政策。繼續(xù)執(zhí)行公辦省示范性普通高中和省重點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中學(xué)校政策，指標(biāo)到校占招生計(jì)劃的比例為高中招生總數(shù)的70%。

2.嚴(yán)格招生計(jì)劃管理。要按照普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊螅茖W(xué)編制招生計(jì)劃，招生計(jì)劃確定后不得隨意變更。普通高中招生要全部列入招生計(jì)劃，并向社會(huì)公布。所有普通高中（含民辦高中）要嚴(yán)格按照規(guī)定的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式同步招生，不得跨市招生。嚴(yán)格落實(shí)班額要求，最高班額要控制在50人以內(nèi)，有條件的普通高中班額要逐步減小，實(shí)施小班化教學(xué)。

3.嚴(yán)格規(guī)范招生行為。普通高中招生嚴(yán)禁違規(guī)爭(zhēng)搶生源、“掐尖”招生、提前招生和超計(jì)劃招生；嚴(yán)禁招收錄取控制線下的學(xué)生；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生；嚴(yán)格規(guī)范公辦普通高中“中外合作學(xué)校（合作項(xiàng)目或國(guó)際課程班）”招生行為，納入統(tǒng)一招生管理，實(shí)行計(jì)劃單列，錄取分?jǐn)?shù)應(yīng)達(dá)到錄取分?jǐn)?shù)線要求，學(xué)生就讀期間不得轉(zhuǎn)入普通班級(jí)。任何學(xué)校不得進(jìn)行違規(guī)招生宣傳，不得招收沒有報(bào)考志愿的學(xué)生，不得招收已經(jīng)被其他學(xué)校錄取的學(xué)生，不得在錄取結(jié)束后自行補(bǔ)錄。

4.加強(qiáng)普通高中學(xué)籍管理。嚴(yán)格禁止高考移民行為，不定期開展學(xué)生實(shí)際就讀情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁通過非正常學(xué)籍遷移、空掛學(xué)籍、提供虛假學(xué)籍證明材料等手段獲取高考報(bào)名資格。嚴(yán)禁“人籍分離”，嚴(yán)禁同時(shí)或者交叉注冊(cè)普通高中學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)?！半p重學(xué)籍”。

5.做好中考中招組織管理。各區(qū)、縣（市）教育局要切實(shí)做好中考命題教師推薦、考試組織管理、評(píng)卷組織管理等工作，確?？荚嚱M織萬(wàn)無(wú)一失。嚴(yán)格規(guī)范招生管理，中招錄取工作要按照招生計(jì)劃、學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、學(xué)生報(bào)考志愿等由市教育局統(tǒng)一組織錄取，并劃定普通高中最低錄取分?jǐn)?shù)線。招收體育藝術(shù)特優(yōu)生的普通高中，要嚴(yán)格按照學(xué)校自主招生章程組織招生工作，并主動(dòng)公開招生的各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果。初中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作由各區(qū)、縣（市）教育局組織學(xué)校實(shí)施，由畢業(yè)生學(xué)校具體負(fù)責(zé)，外地回沈應(yīng)屆畢業(yè)生由就讀學(xué)校負(fù)責(zé)。初中學(xué)校要成立初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作委員會(huì)，依據(jù)《2019年沈陽(yáng)市初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施方案》（沈教發(fā)〔2019〕49號(hào)附件1）制定實(shí)施細(xì)則與具體程序。

四、落實(shí)教育優(yōu)待相關(guān)政策

按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定落實(shí)對(duì)烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、人民警察優(yōu)撫對(duì)象子女、高層次人才子女、新冠肺炎防控一線醫(yī)務(wù)人員子女及其他各類優(yōu)撫對(duì)象子女教育優(yōu)待政策。

五、保障措施

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）教育局要加強(qiáng)疫情防控下中小學(xué)招生入學(xué)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂本地中小學(xué)招生入學(xué)方案及招生入學(xué)中的疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案。按照市政府規(guī)定，未經(jīng)市教育部門批準(zhǔn)，各區(qū)、縣（市）政府不得隨意調(diào)整學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)有重大調(diào)整的，要在7月24日將調(diào)整方案報(bào)市教育局，批準(zhǔn)后實(shí)施。繼續(xù)執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)校起始年級(jí)陽(yáng)光分班及普通高中起始年級(jí)均衡編班政策，確保分班過程公平、公正、公開。各區(qū)、縣（市）教育局要于6月24日將義務(wù)教育學(xué)校（含民辦）招生入學(xué)工作實(shí)施方案報(bào)市教育局基礎(chǔ)教育一處。

2.建立招生入學(xué)工作預(yù)警制度。各區(qū)、縣（市）教育局要加強(qiáng)對(duì)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長(zhǎng)預(yù)期。同時(shí)，要合理規(guī)劃布局中小學(xué)校，加快學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，保障足夠?qū)W位供給。招生期間要對(duì)區(qū)域內(nèi)可能存在大班額學(xué)校進(jìn)行預(yù)警提示，確保中小學(xué)校起始年級(jí)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)班額招生，其中，小學(xué)不超過45人，中學(xué)不超過50人，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的大班額，堅(jiān)決禁止通過占用音樂、計(jì)算機(jī)等功能教室來(lái)化解大班額。

3.加大宣傳力度。各區(qū)、縣（市）教育局要通過多種方式，加大對(duì)義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)的宣傳力度。完善義務(wù)教育入學(xué)通知書制度，在通知書中加入有關(guān)法律規(guī)定和違法追責(zé)說明，切實(shí)強(qiáng)化家長(zhǎng)和適齡兒童少年的法律意識(shí)。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，積極推廣招生入學(xué)工作的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。出臺(tái)重大改革措施和群眾關(guān)心的政策要廣泛征求群眾意見，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，快速穩(wěn)妥處理突發(fā)事件，確保招生入學(xué)平穩(wěn)有序。

4.強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。各區(qū)、縣（市）教育局要建立健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，暢通違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理渠道，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)招生行為。對(duì)于違反招生政策和紀(jì)律、擾亂全市中小學(xué)入學(xué)招生秩序的行為，要及時(shí)予以糾正；對(duì)于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)于違反規(guī)定的民辦學(xué)校，依照有關(guān)規(guī)定減少下一年度招生計(jì)劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證。各區(qū)、縣（市）教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時(shí)對(duì)各校招生入學(xué)政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）教育局要于2020年秋季開學(xué)后兩周內(nèi)，普遍開展一次招生工作專項(xiàng)檢查，三周內(nèi)將專項(xiàng)檢查情況報(bào)市教育局。

2020年沈陽(yáng)市義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作日程安排

沈陽(yáng)市教育局辦公室                        2020年6月5日印發(fā)

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