為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》精神，進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，按照省教育廳《關(guān)于做好2020年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》、蘇州市教育局《2020年蘇州市義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)工作意見》的有關(guān)要求，結(jié)合《蘇州市吳江區(qū)新市民積分管理辦法（修訂）》，現(xiàn)就做好2020年全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國和省市區(qū)教育大會(huì)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化政府辦學(xué)和管理責(zé)任，聚焦招生重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以促進(jìn)教育公平為目標(biāo)，以規(guī)范招生行為為重點(diǎn)，不斷深化教育改革，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的教育差距，切實(shí)保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，提高人民群眾對教育的滿意度。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持屬地管理“免試就近入學(xué)”原則。區(qū)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校的招生入學(xué)工作，由各區(qū)鎮(zhèn)、街道在區(qū)教育局的指導(dǎo)下進(jìn)行。按照“相對就近、免試入學(xué)”的原則，科學(xué)劃定施教區(qū)，確保符合規(guī)定的每一個(gè)適齡兒童少年享有相應(yīng)的公辦學(xué)位，按施教區(qū)免試就近入學(xué)，嚴(yán)格控制擇校。民辦學(xué)校堅(jiān)持屬地化管理，在學(xué)校審批機(jī)關(guān)的轄地內(nèi)招生。

（二）堅(jiān)持隨遷子女“兩個(gè)為主”原則。堅(jiān)持“以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主”的原則，按照《蘇州市吳江區(qū)新市民積分管理辦法（修訂）》規(guī)定的入學(xué)條件招生，依法保障隨遷子女入學(xué)機(jī)會(huì)公平。加大公辦學(xué)位供給，通過購買民辦學(xué)校服務(wù)等方式，力爭使隨遷人員子女在公辦學(xué)校就讀的比例或數(shù)量逐步增長，滿足公共教育需求。

（三）堅(jiān)持特殊群體“幫困助學(xué)”原則。加大幫困助學(xué)工作力度，關(guān)心、關(guān)愛每一個(gè)特殊兒童少年、特困家庭兒童少年的入學(xué)情況，充分保障我區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難、特殊教育需求的適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。積極推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀方式,提高隨班就讀質(zhì)量,確保特殊群體入學(xué)機(jī)會(huì)公平和教育過程公平。

三、工作重點(diǎn)

（一）依法履行義務(wù)教育法定職責(zé)

各地各校嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，認(rèn)真履行義務(wù)教育控輟保學(xué)的法定職責(zé)，依法做好控輟保學(xué)工作，將工作與責(zé)任落實(shí)到具體部門和相關(guān)責(zé)任人，落實(shí)到每所學(xué)校和相關(guān)教師。適齡兒童、少年因身體狀況確需延緩入學(xué)或休學(xué)的，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)向?qū)W校提出申請，由區(qū)教育局批準(zhǔn)。依法查處在家學(xué)習(xí)、接受“私塾”“讀經(jīng)班”等培訓(xùn)替代國家統(tǒng)一實(shí)施的義務(wù)教育的行為，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育。

（二）科學(xué)合理確定學(xué)校招生范圍

按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”要求，綜合考慮適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，科學(xué)合理、動(dòng)態(tài)劃定公辦小學(xué)和初中的施教區(qū)范圍，確保各施教區(qū)之間的教育資源大致均衡。教育資源相對均衡的地方，實(shí)行單校劃片；教育資源相對緊缺、學(xué)位供給緊張的區(qū)域，穩(wěn)妥考慮推進(jìn)雙學(xué)區(qū)、施教區(qū)共享、大學(xué)區(qū)輻射等措施，按照“戶籍地與居住地一致優(yōu)先”原則，依批次入學(xué)。民辦小學(xué)、初中原則上在本區(qū)范圍內(nèi)招生，辦學(xué)質(zhì)量好的寄宿制民辦學(xué)校在滿足本區(qū)符合條件的適齡兒童少年入學(xué)需求后，仍有多余名額的，經(jīng)學(xué)校申請、屬地政府同意，報(bào)蘇州市教育局批準(zhǔn)，可適當(dāng)擴(kuò)大招生范圍。

（三）逐步推行學(xué)位飽和預(yù)警工作

落實(shí)政府招生管理職責(zé)，切實(shí)做好學(xué)位預(yù)測，探索學(xué)位預(yù)警機(jī)制。各學(xué)校加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡人口的排查摸底，對變化趨勢進(jìn)行預(yù)測分析，對出現(xiàn)適齡兒童少年逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，及時(shí)向區(qū)教育局報(bào)告。區(qū)教育局對轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校招生計(jì)劃進(jìn)行管理，在正式招生入學(xué)前，組織公辦中小學(xué)對適齡兒童少年進(jìn)行新生信息登記，分析研判各學(xué)區(qū)學(xué)位動(dòng)態(tài)變化，向社會(huì)發(fā)布學(xué)位飽和預(yù)警，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。學(xué)位缺口較大、預(yù)警等級(jí)為紅色的熱點(diǎn)學(xué)校，引導(dǎo)家長謹(jǐn)慎報(bào)名，做好分流準(zhǔn)備，同時(shí)提示屬地政府、學(xué)校加快建設(shè)，挖掘潛力，紓解入學(xué)需求。

（四）剛性執(zhí)行公辦民辦同步招生

全面落實(shí)義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，公辦、民辦中小學(xué)同步登記報(bào)名、同步招生錄取、同步注冊學(xué)籍。公辦小學(xué)、初中以合法固定住所作為判定適齡兒童少年在施教區(qū)入學(xué)的主要依據(jù)，一般采取登記入學(xué)或書面通知入學(xué)。民辦小學(xué)、初中除了招收符合地段生入學(xué)條件的適齡兒童少年，在本區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，不得擅自突破入學(xué)條件招生。

全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名和志愿填報(bào)，須登錄“吳江區(qū)新生報(bào)名系統(tǒng)”，進(jìn)行同一時(shí)間報(bào)名、同一平臺(tái)招生。選擇公辦小學(xué)、初中就讀，應(yīng)在系統(tǒng)中進(jìn)入公辦端口，選擇施教區(qū)對口的學(xué)校報(bào)名。選擇民辦小學(xué)、初中就讀，應(yīng)在系統(tǒng)中進(jìn)入民辦端口，限報(bào)1個(gè)學(xué)校志愿。具備電腦隨機(jī)派位條件的民辦學(xué)校（將根據(jù)報(bào)名情況確認(rèn)），采取電腦隨機(jī)派位錄取。已被民辦學(xué)校錄取的適齡兒童少年，不再參加其他學(xué)校后續(xù)階段的錄取。對符合地段生入學(xué)條件，選擇民辦學(xué)校報(bào)名但未被錄取的，應(yīng)在公辦學(xué)校網(wǎng)上報(bào)名時(shí)間截止前登錄系統(tǒng)，選擇施教區(qū)對口的公辦學(xué)校報(bào)名，按政策入學(xué)。在公辦學(xué)校網(wǎng)上報(bào)名時(shí)間截止后，再返回公辦學(xué)校報(bào)名的，則在后續(xù)階段中統(tǒng)籌安排。

（五）加強(qiáng)民辦學(xué)校招生管理

民辦義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作納入?yún)^(qū)教育局統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的計(jì)劃招生，嚴(yán)控大班額和大校額學(xué)校的招生計(jì)劃。區(qū)教育局結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件，以及省定標(biāo)準(zhǔn)班額（小學(xué)45人/班，初中50人/班）等實(shí)際情況，科學(xué)核準(zhǔn)學(xué)校招生計(jì)劃，相關(guān)信息在“吳江區(qū)新生報(bào)名系統(tǒng)”上公布。

民辦小學(xué)、初中的招生計(jì)劃、招生方案、簡章廣告須在招生啟動(dòng)前2周報(bào)區(qū)教育局審核備案，通過學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)向社會(huì)公布，內(nèi)容包括學(xué)校辦學(xué)情況、招生計(jì)劃和范圍、辦法和程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。全面取消各類特長生招生。嚴(yán)禁以“國際部”“國際課程班”“境外班”等涉外名義招生。

民辦小學(xué)、初中須在區(qū)教育局核定的招生計(jì)劃內(nèi)招生，對符合條件的報(bào)名人數(shù)未超過招生計(jì)劃數(shù)的，一次性全部錄??；對符合條件的報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，采取電腦隨機(jī)派位錄取。民辦一貫制學(xué)?？煞诸愒O(shè)置招生計(jì)劃，分類招生。民辦一貫制學(xué)校其初中招生在保證小學(xué)直升需求后仍有多余名額的，應(yīng)面向社會(huì)公開招生，如果多余名額少于報(bào)名人數(shù)的，也要采取電腦隨機(jī)派位方式錄取。面向社會(huì)招生的民辦學(xué)校電腦隨機(jī)派位錄取，由區(qū)教育局會(huì)同公證機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，邀請紀(jì)檢部門、人大代表、政協(xié)委員等參與，全程接受社會(huì)監(jiān)督，派位結(jié)果向社會(huì)公開。

（六）保障特殊群體子女入學(xué)權(quán)利

根據(jù)《蘇州市吳江區(qū)新市民積分管理辦法（修訂）》要求，擴(kuò)充和挖掘公辦學(xué)校資源，統(tǒng)籌安排轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)位，簡化入學(xué)流程和證明要求，科學(xué)、有序、規(guī)范做好隨遷子女的積分入學(xué)工作。隨遷子女特別集中的鎮(zhèn)區(qū)、街道，加大區(qū)域統(tǒng)籌工作力度，通過擴(kuò)大公辦學(xué)校容量、購買民辦學(xué)校服務(wù)、加快外來工子弟學(xué)校提檔升級(jí)等舉措，滿足隨遷子女入學(xué)需求。按照相關(guān)政策規(guī)定，對烈士子女，符合條件的現(xiàn)役軍人子女、綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進(jìn)高層次人員子女、援鄂一線醫(yī)務(wù)人員子女等落實(shí)教育優(yōu)撫政策，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定、批準(zhǔn)后，統(tǒng)籌安排入學(xué)。對辦學(xué)設(shè)施較好、日常管理規(guī)范、教育質(zhì)量優(yōu)良的民辦學(xué)校，受政府委托為隨遷子女積分入學(xué)、政策性優(yōu)撫照顧對象子女等提供學(xué)位服務(wù)的另行安排。

（七）加強(qiáng)新生學(xué)籍和教材管理

按照《江蘇省義務(wù)教育學(xué)籍管理規(guī)定》，利用全國中小學(xué)學(xué)籍信息管理系統(tǒng)監(jiān)督招生入學(xué)工作，各學(xué)校從入學(xué)之日起1個(gè)月內(nèi)為新生建立學(xué)籍檔案，將接受送教上門服務(wù)的殘障兒童少年納入學(xué)籍管理。嚴(yán)格學(xué)籍管理“人籍一致，籍隨人走”的要求，不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍，不得重復(fù)建立學(xué)生學(xué)籍，不得擅自刪除學(xué)生學(xué)籍信息。未經(jīng)“吳江區(qū)新生報(bào)名系統(tǒng)”報(bào)名錄取的學(xué)生不予建立學(xué)籍；未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，不按學(xué)校規(guī)定期限到校辦理注冊者，不予建立學(xué)籍。嚴(yán)格學(xué)籍工作的核查力度，及時(shí)查處和糾正學(xué)籍建檔過程中的不規(guī)范行為，嚴(yán)禁人籍分離、雙重學(xué)籍等情況出現(xiàn)。

加強(qiáng)對學(xué)校教材使用情況的檢查，嚴(yán)格按照《中小學(xué)教材管理辦法》要求，不得以地方課程教材、校本課程教材等替代國家課程教材，義務(wù)教育學(xué)校不得引進(jìn)境外課程，不得使用境外教材或未經(jīng)審定的教材。

（八）嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校插班轉(zhuǎn)學(xué)工作

各公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校要加強(qiáng)非起始年級(jí)插班生的轉(zhuǎn)學(xué)工作，有條件的學(xué)校（有空余學(xué)位的前提下）可按規(guī)定招收符合入學(xué)條件的非起始年級(jí)插班生，其招生范圍、條件須與新生入學(xué)一致；學(xué)位緊張的熱點(diǎn)學(xué)校在招生范圍、入學(xué)條件上嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)把握，規(guī)范管理。公辦學(xué)校招收非起始年級(jí)插班生原則上在新生入學(xué)結(jié)束后、新學(xué)期開學(xué)前完成；民辦學(xué)校插班轉(zhuǎn)學(xué)工作原則上在春季、秋季入學(xué)前完成。轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)籍辦理手續(xù)原則上1個(gè)月內(nèi)完成。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)教育局成立義務(wù)教育招生入學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專班，精心謀劃，周密部署，及時(shí)妥善處理本轄區(qū)義務(wù)教育招生入學(xué)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)保障符合條件的適齡兒童少年接受義務(wù)教育。各學(xué)校成立招生入學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)招生入學(xué)工作，校長是招生入學(xué)工作的第一責(zé)任人，黨組織要發(fā)揮核心、保障、監(jiān)督作用，對招生入學(xué)工作進(jìn)行全過程管理，確保2020年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作規(guī)范有序進(jìn)行。

（二）加大宣傳引導(dǎo)。各學(xué)校要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，根據(jù)2020年義務(wù)教育招生入學(xué)政策以及疫情防控要求，周密做好招生入學(xué)方案、人員培訓(xùn)、設(shè)施配備等準(zhǔn)備工作，通過學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、告家長書等形式，及時(shí)向社會(huì)公開招生方案、招生計(jì)劃、招生范圍、咨詢方式等。加大對招生政策解讀和宣傳，保障學(xué)生家長的知情權(quán)，向轄區(qū)內(nèi)家長告知學(xué)校招生信息的登記時(shí)間、現(xiàn)場確認(rèn)時(shí)間、地點(diǎn)及攜帶所需審核的各類證件，指導(dǎo)學(xué)生家長按時(shí)網(wǎng)上報(bào)名，如實(shí)填報(bào)入學(xué)信息。

（三）嚴(yán)肅招生紀(jì)律。各學(xué)校要規(guī)范招生入學(xué)行為，嚴(yán)格落實(shí)教育部“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，嚴(yán)禁無計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生，不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生、混合編班；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級(jí)證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班；嚴(yán)禁初中學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行中考成績排名、宣傳中考狀元和升學(xué)率，區(qū)教育局相關(guān)科室、直屬單位不得對學(xué)校中考情況進(jìn)行排名，以及向?qū)W校提供非本校的中考成績數(shù)據(jù)；嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象。

（四）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。建立招生考核和問責(zé)機(jī)制，將義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，嚴(yán)肅查處違反教育部“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求和擾亂招生秩序的行為。建立招生入學(xué)投訴舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)和申訴受理渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。教育、紀(jì)檢和公安等部門將嚴(yán)肅查處各類違規(guī)招生行為，對違反招生政策，擅自突破招生計(jì)劃、擴(kuò)大班額的學(xué)校，對校長進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。對違紀(jì)違規(guī)的民辦學(xué)校，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的給予扣減當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)資金、減少下一年度招生計(jì)劃，直至吊銷辦學(xué)許可證的處罰。家長對報(bào)名信息、提交資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對涉嫌弄虛作假、冒名頂替等方式騙取入學(xué)資格的，將取消入學(xué)資格或?qū)W籍，并追究其法律責(zé)任。

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